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    业内共识:金融业加速对外开放有助提升效率和竞争力
    2019-04-10 00:00:00      中国经济导报


        扩大开放是推动资本市场长期稳定健康发展的必由之路,金融开放有助提升效率和竞争力,推动机构提供更好的金融产品和金融服务。扩大市场准入的同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。

    中国经济导报记者|杨虹

        ?#20013;?#25193;大金融业对外开放成为各方关注的焦点。李克强总理在日前召开的博鳌亚洲论坛表示,中国将抓紧制定外商投资法配套法规,进一步放宽外资市场准入,今年6月底之前将再次修订发布外商投?#39318;?#20837;?#22909;?#28165;单和鼓励外商投资产业指导目录。此外,中国还将?#20013;?#25193;大金融业对外开放,征信、信评、非银行支付等的准入限制将大幅放宽。
        业内人士表示,扩大开放是推动资本市场长期稳定健康发展的必由之路,金融开放有助提升效率和竞争力,推动机构提供更好的金融产品和金融服务。但同时也面临着在金融开放过程中,如何预防和化解重大金融风险的问题。对此,有专家表示,在开放过程中需平衡好促发展和防风险的关系,扩大市场准入的同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。

    金融业各领域加速开放

        近期,中国金融业开放脚步不断加快。中国计划?#25351;?#26399;指正常交易,并向外国投资者开放。彭博新闻社4月3日报道,据中国证监会期货监管部处长焦增军在香港所作报告,中国计划放松对股指期货的限制。计划包括:一是?#25351;?#32929;指期货的正常交易。二是向外国投资者开放现有的股指期货。三是香港交易所和中国金融期货交易所将推出MSCI中国指数期货。中国证监会拟?#24066;?#31038;保基金、商业银行、保险基金、国有化公司、合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)参与期货市场。焦增军表示,中国证监会还计划?#24066;?#28023;外投资者申请做市商资格,?#24066;?#28023;外基金开立个人账户,完善合约规则和保税交割机制。在安邦研究人员看来,在中美贸易磋商的关键时刻,中国对金融市场领域的开放力度不断加大,?#25351;?#26399;指对外开放将有助于提升谈判结果的预期。
        3月29日,证监会网站发布,为贯彻落实党中央、国务院关于扩大证券业对外开放的总体部署,证监会于近日依法核准设立摩根大通证券(中国)有限公司、野村东方国际证券有限公司。证监会相关负责人表示,下一步,证监会将继续坚定落实我国对外开放的总体部署,积极推进资本市场对外开放进程,扎扎实?#24213;?#22909;每一项对外开放的具体工作,继续依法、合规、高效地做好合资证券公司设立或变更?#23548;士?#21046;人审核工?#40140;?br/>    3月21日晚间,?#26412;?#38134;行发布公告称,董事会当日审议通过了《关于与ING Bank N.V.设立合资银行的议案》,及《荷兰安智银行股份有限公司与?#26412;?#38134;行股份有限公司中外合资经营合同》。同意该行与ING Bank N.V.(荷兰安智银行)共同出资人民币30亿元发起设立中外合资银行,ING Bank N.V.持股51%,?#26412;?#38134;行持股49%。
        一年前,在2018年的博鳌亚洲论坛上,中国人民银行行长易纲宣布了十一项金融开放措施。包括:取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制。内外资一视同仁,?#24066;?#22806;国银?#24615;?#25105;国境内同时设立?#20013;?#21644;?#26377;校?#23558;证券公司、基金管理公司、期货公司,人身险公司外资持股比例的上限放宽到51%,三年?#38498;?#19981;再设限等。在今年3月24日的中国发展高层论坛2019年年会上,易纲表示这些开放措施绝大部分已经落地。
        对于证监会公布核准设立野村东方国际证券有限公司,野村控股首席执行官永井浩二表示:“这是我们拓展中国业务的重要一?#20581;?#25105;们希望通过在中国扩大公司规模来支持中国与日本的经济发展,同时稳?#28966;?#22266;野村作为深植于亚洲的全球性金融服务机构的地位。”
        继2016年人民币被纳入国际货?#19968;?#37329;组织特别提款权货币篮子、2018年A股被纳入MSCI新兴市场指数后,2019年4月1日,人民币计价债券被纳入具有46年历史的彭博巴克莱全球综合指数。这是中国债券首次纳入全球主流债券指数。
        业内人士表示,和A股被纳入MSCI指数一样,这将为中国带来巨大的外资流入,未来20个月内,预计流入中国债券市场的海外资金规模约为1200亿美元(约合人民币8050亿元)。
        
    金融业对外开放对于改进服务有好处

        在今年的博鳌亚洲论坛上,博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银?#24615;?#34892;长周小川在媒体见面会上表示,金融是一个竞争性服务业,通过引入竞争,也参与国际市场竞争,这对于改进服务、更好的服务实体经济?#21152;?#22909;处,对金融业自身也是锻炼成长的过程。
        中国社会科学院世界经济与政治研?#20811;?#30740;究员王永中表示,中国扩大金融对外开放,将会引入国际先进的理念、?#38469;?#21644;产品,促进国内金融市场的竞争,有助于推动国内金融机构改革,提高金融服务质量,降低金融服务成本。
        王永中认为,对于国内居民而言,中国金融业扩大对外开放所带来的福利主要体现在以?#24405;?#20010;方面。
        一是享受的金融产品和服务的种类更为多样化。中国在金融机构设立及其业务范围方面的扩大开放,将会引入外资金融机构先进的?#38469;酢?#31649;理理念和创新产品,从而使居民选择金融产品和服务的余地更大,其多层次金融产品需求将能得到更好地满足。
        二是享受的金融服务的质量会有所提升。外资金融机构的进入,客观上会加剧了国内金融市场的竞争,迫使国有金融机构加快改革,提高服务意识,改进服务质量。同时,民营金融机构提供更优质金融产品的压力也会增大,从而居民从金融产品消费中获得的消费剩余更多,获得感更强。
        三是降低消费金融服务的成本。一定数量外资金融机构的进入,将有利于打破国有金融机构高度垄?#31995;?#26684;局,在市场竞争压力下,国有金融机构为招揽客户,将被迫降低提供金融产品和服务的价格,这显然会提升普通居民的福利。
        
    开放本身并不是金融风险产生的根源

        目前,各界对金融开放的必要性和益处达成共识,不过当年一些新兴市场国家在金融开放尤其是资本账户开放进程中,曾出现重大金融风险,中国应该如何吸取教训?金融开放中如何预防和化解重大金融风险?
        对此,周小川表示,随着外资金融机构进入中国市场,中国的金融机构也在走向全球市场,进一步扩大金融开放对中国金融机?#20849;?#20250;有太大的冲?#40140;?br/>    易纲表示,金融服务业开放要在持股比例、设立?#38382;健?#32929;东的资质、业务范围、?#26222;?#25968;?#24247;?#26041;面,对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准。推动落实“非禁即入?#20445;?#20013;资机构和外资金融机构皆可以依法平等地进入?#22909;?#28165;单以外的领域和业务。
        在易纲看来,金融业开放本身并不是金融风险产生的根源,但开放过程可能提高金融风险防范的复?#26377;浴?#26410;来,要适应不断提升的金融业开放水平,进一步完善我国金融风险防控体系。
        易纲表示,当下要完善金融业开放的制度规则,实现制度性、系统性开放。加快相关制度规则与国际接轨,不断完善会计、税收等配套制度。加强顶层设计,统一规则,同类金融业务规则尽可能“合并同类项”。“完善金融监管。中外资机构开展金融业务都必须持牌经营、?#37038;?#30417;管。扩大市场准入的同时不断完善金融监管,使监管能力与开放程度相匹配。”

    【期号:3442】【版面:02】【作者:杨虹】打印本页
     
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