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    山东新旧动能转换综合试验区建设全面起势
    2019-03-08 00:00:00      中国经济导报

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    陈旭光
    中国经济导报记者|尹明波

        去年以来,山东全面对标《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》,以做优做大“十强”产业为抓手,以健全协调推进体系为保障,以夯实“放管服”、干部人才、交通运输、制度创新为支撑,新旧动能转换已全面起势。山东省发展改革委提供的数据显示,2018年山东省新旧动能转换重大项目库首批450个优选项目已开工360个,全年完成投资1670亿元,“四新”经济投资占比达到43.9%;新一代信息技术制造业、新能源新材料、高端装备等十强产?#23548;?#24555;成长,增加值分别增长6.7%、6.0%和5.5%,装备制造业增加值增长7.5%,高技术产业增加值增长9.6%。此外,钢铁、石化调整也迈出了坚实步伐。

    统筹协调创新发展新机制

        “去年山东省实现生产总值7.65万亿元,增长6.4%;一般公共预算收入6485亿元,增长6.3%;服务业对经济增长的贡献率达到60%。”全国人大代表,山东省发展改革委党组书记、主任张新文在?#37038;?#20013;国经济导报记者采访时表示,山东新旧动能转换重大工程实现了良好开局、全面起势,综合试验区建设取得了显著成效。
        在创新方法手段上,用工程的方法推进动能转换,构建总体方案及实施规划、实施意见、重大项目库、新旧动能转换基金“1+5”整体框架,27?#25442;?#37329;认缴规模已达1775亿元。
        在创新推进机制上,聚焦“十强”产业和“放管服”、高层次人才、重大基础设施、制度创新“四大支撑?#20445;?#24314;立“统?#32440;?#21512;、责权明确、运转高效”的“10+4”协调推进体系。
        在推进项目建设上,发挥重大项目引领示范作用,完善省级领导联系帮包制度,形成“全省一张图、一个项目一张表”坐标管理模?#20581;?#39318;批450个优选项目已开工360个,完成投资1670亿元;110个省级重点项目全年累计完成投资1112亿元,完成年度计划的109%。
        在强化基础支撑上,加快构建以济南、青岛为中心的“1、2、3小时”交通圈,济青高铁、青连铁路建成运营,全省铁路通车里程达到6222公里,其中高铁1747公里;全省高速公路通车里程达到6058公里。

    “十强”产业培育发展新动能

        2018年,山东三次产业结构调整为6.5:44.0:49.5,服务业对经济增长的贡献率达到60%。一年来,山东顶住转型的阵痛和增长的压力,坚定不移地压减?#25237;?#28120;汰落后,大力发展“十强”产业,“以新补旧”成效明显,新动能在此消彼长中加快壮大。
        坚持综合施策去产能,全年压减粗钢产能355万吨、生铁产能60万吨,煤炭产能495万吨,产能过剩矛盾得?#20132;?#35299;。
        聚焦新兴产业增规模,“四新”经济加快发展,投资比重占全部投资的43.9%,互联网、大数据等与经济社会发展深度融合,远程教育、在线医疗等新业态新模式大量涌现,实物商品网上零售额增长23.4%。
        加快传统产业提质效,以“工业腾飞计划”为统领,围绕技术改造、工业强基等方面开展系列专项行动,完善财政贴息、奖补政策,推动5大传统产业提层次强实力。2018年1~11?#36335;藎?#20845;大高耗能行业工业利润总额2285.31亿元,增长17%。
        推进优势产?#23548;?#32858;发展,实施产?#23548;?#32676;转型示范工程,围绕“十强”产业遴选首批70个“雁阵型”产?#23548;?#32676;,建立重点园区“亩均税收”领跑者激励机制。新一代信息技术、新能源新材料、高端装备等行业增加值分别增长6.7%、6.0%和5.5%,分别高于规模以上工业1.5、0.8和0.3个百分点。

    创新驱动增强发展新动力

        为保证新旧动能转换综合试验区建设顺利推进,山东大力实施创新驱动战略,有效增强了发展新动力。
        积极建设重大?#25945;ǎ?#23454;施大科学计划、大科学工程和省级以上创新?#25945;ū对?#35745;划,认定省级创新百强试点企业41家。强化高层次创新?#25945;?#25903;撑,国家重点实验室达19家、国家工程技术研究中心达36家、国?#22777;?#20225;?#23548;?#26415;中心达181家,居全国第一位;国?#22777;吨?#21019;?#21344;?#21644;科技企业孵化器分别达到203家和84家,分别居全国第二位和第三位。
        努力攻关核心技术,预计全社会研发投入占生产总值的比重达到2.48%左右,比上年提高0.07个百分点左右;每万人口有效发明专利拥有量达到8.78件,比上年增长1.21件。
        全面引进各类人才,出台做好人才支撑新旧动能转换工作20条意见及若干措施,举办外交部山东全球推介、首届儒商大会等系列重大活动,面向海内外遴选集聚375名?#26696;?#31934;尖缺”人才。

    深化改革激发发展新活力

        在政策支持方面,制定《山东省新旧动能转换促进条例》,出台“1+5”财政支持政策体系、实体经济高质量发展45条等一批“能感知、?#24418;?#24230;、见效果”的重大政策,陆续推出第一批15项制度创新项目,着力构建促进新旧动能转换的制度环境。总体方案确定的42项重大政策已完成21项。
        在深化“放管服”改革方面,组织开展优化营商环境十大专项行动,正式启用省级政务服务大厅,新企业开办不超过3个工作日,不动产登记不超过5个工作日,新项目从立项到投资开工不超过45个工作日。2018年新登记“四新”经济企业2.5万家,增长30%。
        在深化要素市场化配置方面,?#34892;?#25512;进区域资本市场建设,新增上市公司、“新三板”和区域股权市场挂牌企业5家、39家和793家,发行全国首单新旧动能转换债券;青岛在“全球金融中心指数”排名中上升至全球第31位。

    扩大开放释放发展新潜力

        在新旧动能转换综合试验区建设过程中,山东高标准制定打造对外开放新高地的意见及有关措施,全面布局中国—上合组织地方经贸合作示范区建设,中外运(上合)智慧物流产业园等首批26个项目在境内先导区集中开工。
        在“一带一路”建设领域,山东深度融入。山东省新旧动能转换综合试验区建设办公室副主任孙来斌介绍,目前全省13家境外园区加快发展,参与度指数由去年全国第五位跃居全国第二位。欧?#21069;?#21015;实现统筹发展,全年开行369列,同比增长80%。
        在贸易便利化改革领域,山东已经有117项自贸试验区试点经验落地实施,并首创“银关保”新型担保模?#20581;?018年,全省进出口总额19302.49亿元,增长7.7%;利用外商直接投资项目2156个,增长45.8%;世界500强企业在鲁投资活跃,合同外?#35797;?#38271;41.4%;全年新设及增?#39318;?#25237;资过亿美元项目135个,?#23548;?#21033;用外资金额123.9亿美元,增长6.5%。

    【期号:3425】【版面:03】【作者:陈旭光 尹明波】打印本页
     
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