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    努力实现更多“1+5”的组合效应“6×6”的倍数效应
    2019-03-05 00:00:00      中国经济导报


    中国经济导报评论员|?#38382;?#39134;

        开年以来,以外贸为代表的关键领域实现“开门红?#20445;?#37329;融机构对实体经济贷款增速延续平稳增长态势……“六个稳”的综合效应,在各领域、各?#26041;?#26377;力显现。
        万仞高山,始足于稳。当前和今后一个时期,越是?#38382;?#22797;杂严峻,就越要观大势谋大局,打好战略主动仗。去年7月31日召开的中共中央政治局会议,首次明确提出“六个稳?#20445;?#21363;做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作;去年底举行的中央经济工作会议,又对“六个稳”作出具体部署。我们也注意到,元旦前召开的全国发?#36141;?#25913;革工作会议聚焦“六个稳?#20445;?#26126;确表示发展改革部门将继续认真履行宏观管理和经济综合协调职责,有效应对外部环境变化,扎实做好“六个稳”各项工作。
        “六个稳”既内涵丰富,又务实具体,既单独?#21830;?#31995;,又互促益全局。这里,?#29615;?#20381;托“继续保持经济?#20013;?#20581;康发?#36141;?#31038;会大局稳定”这条主线,对“六个稳”之间的内在关系,做些有益思考,努力实现更多“1+5”的组合效应、“6×6”的倍数效应。
        现实国情决定了,稳增长是为?#23435;?#23601;业。就业一?#22952;?#30528;经济发展,一头牵着社会民生,对我国而言具有特殊重要意义,也是宏观政策的优先目标。一定程度上讲,稳就业以另外“几个稳”为前提,反过来又提供了人力资源要素。尤其是“人口红利”迈向“人才红利”“人力资本红利?#20445;?#25104;为“稳预期”“预期稳”的最重要论据之一。
        经济是肌体,金融是血脉,两者共生共荣。这里面有一个认识逐步深化、实践不断提升的过程:2017年4月,中央曾强调“金融活,经济活;金融稳,经济稳?#20445;?#21069;不久,又在此基础上进一步提出“经济兴,金融兴;经济强,金融强”。这意味着,经过这两年金融供给侧结构性改革的深入?#24179;?#25105;们更加清晰地认识到,实体经济健康发展是防范化解金融风险的基础,要注重在稳增长的基础上防风险,确保经济运?#24615;?#21512;理区间,坚持在推动高质量发展中防范化解风险。从这个角度再去观察稳金融与另外“五个稳”的关系,有助于我们取得更多理论和实践成果。
        稳外贸,当前的意义和作用格外重要。外贸稳,会显著增加我们应对中美经贸摩擦的底气,会继续增强出口导向型行业和企业的信?#27169;?#20250;使扩大朋友圈、携手?#27425;?#26469;的开放预期不断向好。但坦?#23454;?#35762;,在国际环境发生深刻变化、贸易和投资保护主义明显抬头的大背景下,今后稳外贸的?#35759;瓤上?#32780;知。如何在促进形成强大国内市场的同时,继续发挥外贸的独特作用,是时代给我们提出的新命题。这其中,开拓市场是外贸发展的“生命线?#20445;?#23637;会作为稳外贸的重要抓手,已经并?#19968;?#23558;继续助力外贸企业拓?#36141;?#28145;耕全球市场。
        稳外资,具有“一肩挑两头”的鲜明作用。一方面,2018年全年,我国实际使用外资1350亿美元。伴随资金而来的,是先进?#38469;酢?#31649;理制度和经营理念,往近了说这是解渴,往长远看这是导?#20581;?#21478;一方面,法?#38382;?#26368;好的营商环境,法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。今后,中国的大门只会越开越大,稳外?#23454;?#36807;程,从?#25345;?#24847;义上说,也是在检验我们的制度设计是否行得通、真管用。这样的“以外促内?#20445;?#33267;关重要。比如,健全法规制度、标准体系的进展怎样,加强社会信用体系建设的效果如何,等?#21462;?br/>    从学理上讲,作为影响经济发展最活跃、最重要的因素之一,投资在当期是需求,从长期看则是有效供给,这就使得投资成为供需?#35762;?#21327;同发力的有效结合点。促进形成强大国内市场,离不开发挥稳投?#23454;?#20851;键作用。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大,但要注意选准领域和项目。国家发展改革委作为投资主管部门,在投资方向和进度节奏的把握上有系统考?#29301;?#20170;年将把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务,切实增加有效投资。这方面工作,集中体现为“三个进一?#20581;保?#21363;从体量上进一步增加中央预算内投资规模,从效率上进一步加快中央预算内投资下达进度,从合力上进一步吸引扩大社会资本投入国家重点项目的领域和规模。
        现代市场经济更多体现为“信心经济?#20445;?#39044;期稳、信心强,发展动能才会充?#36136;头擰?#32780;且,宏观调控?#23616;?#19978;是预期引导,预期稳,市场才能稳,大局才能稳,这也是改革开放以来最重要的经验之一。当前和今后一个时期的稳预期,要特别处理好尽力而为与量力而行的关系。前者,是指在做好全面深化改革、加强法治建设、发展民营经济、保障改善民生等重要工作时,要逢山开路、遇水架桥,踏石留印、抓铁有痕,拿稳接力棒、跑好接力赛。后者,是指要深刻认识当代中国最大的客观实际,即我国?#28304;?#20110;并将长期处于社会主义初级阶段,以此作为我们认识当下、规划未来、制定政策、?#24179;?#20107;业的客观基点。
        不拍?#28304;?#20915;策、拍胸脯表态,不盲目铺摊子、上项目,不随意拔高指标,吊高胃口,知已不易?#26143;?#26356;难。在为全面建成小康社会?#23637;?#25171;下决定性基础的过程中,这是重要的思想基础和工作基础,?#29575;?#26102;时处处马虎不得。

    【期号:3422】?#26223;?#38754;:01】【作者:?#38382;?#39134;】打印本页
     
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